? ? ? 日前，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出：到2025年，省級資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達到4萬(wàn)份，各類(lèi)農業(yè)保種場(chǎng)（區、圃）總數達到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價(jià)，創(chuàng )制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

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? ? ? 《意見(jiàn)》全文如下：

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? ? ? 農業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農產(chǎn)品供給的戰略性資源，是農業(yè)原始創(chuàng )新與現代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎。為進(jìn)一步加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用，確保糧食安全，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

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? ? ? 一、工作目標

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? ? ? 到2025年，基本完成作物、畜禽、水產(chǎn)以及重點(diǎn)微生物等農業(yè)種質(zhì)資源的系統調查與收集，基本建成以作物種質(zhì)資源中期庫和畜禽水產(chǎn)遺傳材料保存中心為主體、種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）有機銜接的保護與利用體系，基本形成農業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)、開(kāi)發(fā)利用和分發(fā)共享的新機制。省級資源庫收集保存作物種質(zhì)資源總量達到4萬(wàn)份，各類(lèi)農業(yè)保種場(chǎng)（區、圃）總數達到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評價(jià)，創(chuàng )制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

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? ? ? 到2035年，建成系統完整、科學(xué)的農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用水平顯著(zhù)提升，資源創(chuàng )新利用水平全國領(lǐng)先。

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? ? ? 二、主要任務(wù)

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? ? ? （一）開(kāi)展系統收集，實(shí)現應保盡保。

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? ? ? 1.開(kāi)展種質(zhì)資源調查收集。全面完成第三次農作物種質(zhì)資源普查與收集活動(dòng)，開(kāi)展作物、畜禽、水產(chǎn)、農業(yè)微生物種質(zhì)資源和農業(yè)野生植物資源的全面普查、系統調查與搶救性收集，全面查清資源家底。完善農業(yè)種質(zhì)資源分類(lèi)分級保護名錄，依法實(shí)施精準保護，確保種質(zhì)資源不喪失。建立主要農作物和畜禽審定品種、非主要農作物登記品種收集整理和入庫保存制度，強化選育品種的保護管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農科院，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.擴大種質(zhì)資源對外交流合作。鼓勵農業(yè)種質(zhì)資源保存單位、品種選育單位主動(dòng)融入“一帶一路”建設，通過(guò)聯(lián)合考察、技術(shù)交流、建立聯(lián)合實(shí)驗室等方式，加大優(yōu)異資源引進(jìn)和交換力度，共享研究成果和利益。加強與農業(yè)種質(zhì)資源富集的國家和地區合作，鼓勵優(yōu)先引進(jìn)我國匱乏的物種、野生近緣種等核心種質(zhì)和遺傳分析工具材料。建立農業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。推進(jìn)進(jìn)境植物隔離檢疫圃建設，對引進(jìn)的農業(yè)種質(zhì)資源定期開(kāi)展檢疫性病蟲(chóng)害分類(lèi)分級風(fēng)險評估，加強種質(zhì)資源安全管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、武漢海關(guān)、省委外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強保護能力建設。改擴建我省農作物種質(zhì)資源中期庫，新建1個(gè)國家作物種質(zhì)資源保護與利用區域中心和2至3個(gè)微生物種質(zhì)資源保護與利用分中心，推動(dòng)建設省級種畜禽遺傳資源基因庫。按照填平補齊原則，強化農業(yè)種質(zhì)資源保護區、種質(zhì)圃和保種場(chǎng)建設，改擴建野櫻桃等28個(gè)農業(yè)野生植物原生境保護區（點(diǎn)、圃）和1個(gè)異位保護點(diǎn)，柑桔、食用菌、藥用植物等50個(gè)名特優(yōu)地方品種保護區，野蕎麥、野小豆等2個(gè)中國起源作物種質(zhì)資源保護區。擴建獼猴桃、水生蔬菜等4個(gè)種質(zhì)圃。改擴建華中兩頭烏豬、夷陵牛、宜昌白山羊等22個(gè)畜禽遺傳資源場(chǎng)和70個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農科院，相關(guān)市、州、縣人民政府）

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? ? ? 4.推行多樣化立體式保護。實(shí)行農業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護與異地集中保存相結合，應用試管苗、超低溫、DNA等新技術(shù)、新方式，對作物特異資源和重要無(wú)性繁殖種質(zhì)資源進(jìn)行復份保存，推進(jìn)家畜胚胎、凍精、體細胞等遺傳材料保存。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監測，及時(shí)繁殖與更新復壯。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳，相關(guān)市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）強化鑒定評價(jià)，促進(jìn)利用。

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? ? ? 1.建立健全種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系。以?xún)?yōu)勢農業(yè)科研機構、高等院校為依托，搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀鑒定為主的專(zhuān)業(yè)化、標準化、智能化資源鑒定評價(jià)與基因發(fā)掘平臺。建立以作物或產(chǎn)品為主線(xiàn)，以項目或課題組為單元，統籌協(xié)調、分工協(xié)作的農業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系。積極參加國家農業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)活動(dòng)，提升鑒定評價(jià)水平和能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳）

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? ? ? 2.強化種質(zhì)資源精準鑒定與深度發(fā)掘。開(kāi)展、、、馬鈴薯等糧食作物，、蔬菜、果茶等經(jīng)濟園藝作物，以及中草藥等特色功能作物資源的精準鑒定評價(jià)，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養分利用等育種材料，構建分子指紋圖譜庫，夯實(shí)育種創(chuàng )新基礎。建立畜禽基因檢測參考群體，推廣應用高通量基因檢測技術(shù)，研究畜禽生長(cháng)快、耐粗飼、抗病力強、品質(zhì)優(yōu)和適應性強等優(yōu)良種質(zhì)特性和關(guān)鍵調控因子，突破一批核心技術(shù)。加快水產(chǎn)苗種品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發(fā)掘有育種利用價(jià)值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因。公益性農業(yè)種質(zhì)資源保護單位要按照職責定位，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務(wù)工作。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農科院）

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? ? ? 3.組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng )制與應用行動(dòng)。以主要糧食作物、重要經(jīng)濟園藝作物、特色功能作物為重點(diǎn)，以地方品種、野生種為供體，通過(guò)遠緣雜交、理化誘變、基因工程等技術(shù)手段，開(kāi)展優(yōu)異基因的遺傳與育種研究，規?；瘎?chuàng )制遺傳穩定、目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。研究建立創(chuàng )新種質(zhì)中優(yōu)異基因快速檢測、轉移、聚合和追蹤的技術(shù)體系。積極參加國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，在省級層面組織開(kāi)展水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑桔、豬、蛋雞等良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，綜合運用分子育種和常規育種技術(shù)，推動(dòng)種質(zhì)資源有效利用。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳）

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? ? ? 4.深化種業(yè)科研與科研成果權益改革。鼓勵農業(yè)種質(zhì)資源保護單位開(kāi)展資源創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)，利用國家農業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng )新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng )制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng )新利用的主體。鼓勵支持地方品種申請農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護和重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開(kāi)發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人社廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財政廳）

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? ? ? （三）健全體系機制，提升保護能力。

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? ? ? 1.健全農業(yè)種質(zhì)資源保護體系。按照農業(yè)種質(zhì)資源國家和省級兩級管理的要求，落實(shí)省、市、縣分級負責、有機銜接的農業(yè)種質(zhì)資源管理保護機制。開(kāi)展和省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位確定工作，對符合條件的種質(zhì)資源場(chǎng)（區、圃）和野生植物原生境保護點(diǎn)，實(shí)施認證掛牌管理，明確管理主體，落實(shí)管理責任，強化保障措施。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源統一身份信息管理。按照構建全國統一的農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺要求，組織開(kāi)展農作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源登記，統一身份信息，實(shí)現數字化動(dòng)態(tài)監測、信息化監督管理。完善省級農業(yè)野生植物資源調查地理信息系統和原生境保護點(diǎn)數字化監測系統，提升信息化管理水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強管理與技術(shù)創(chuàng )新。積極探索創(chuàng )新農業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實(shí)施機制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會(huì )組織和個(gè)人登記其保存的農業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織承擔農業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。持續實(shí)施現代種業(yè)科技專(zhuān)項，扎實(shí)開(kāi)展種質(zhì)資源保護基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究。加強種質(zhì)資源創(chuàng )制與育種技術(shù)創(chuàng )新團隊建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）完善政策支持，強化基礎保障。

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? ? ? 1.加大資金投入。按照涉農資金統籌使用的有關(guān)政策規定，利用好農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)科技等項目資金，支持做好農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。省級育種基礎研究專(zhuān)項、現代種業(yè)科技專(zhuān)項、現代種業(yè)提升工程等優(yōu)先向種質(zhì)資源保護與利用項目?jì)A斜。種質(zhì)資源調查、收集、保存、鑒定和挖掘等基礎性公益性工作經(jīng)費，在現有資金渠道內予以支持。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.保障用地需求。市、州、縣、鄉鎮政府在編制國土空間規劃時(shí)，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）用地，科學(xué)設置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養區，占用農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）的，需經(jīng)原設立機關(guān)批準。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、州、縣人民政府）?

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? ? ? 3.建立激勵機制。對種質(zhì)資源保護科技人員的績(jì)效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在核定的總量?jì)扔糜诎l(fā)放績(jì)效工資。健全農業(yè)科技人才分類(lèi)評價(jià)制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實(shí)行同行評價(jià)，收集保護、鑒定評價(jià)、種質(zhì)創(chuàng )新、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱(chēng)評定的依據。支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人社廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳）

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? ? ? 三、組織領(lǐng)導

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? ? ? （一）落實(shí)工作責任。省農業(yè)農村廳牽頭負責全省農業(yè)種質(zhì)資源管理工作，市、州、縣人民政府農業(yè)農村部門(mén)負責本行政區域內農業(yè)種質(zhì)資源管理，農業(yè)種質(zhì)資源保護單位是種質(zhì)資源保護的責任主體。各地、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，分工協(xié)作，細化目標任務(wù)，明確完成時(shí)限，確保按期完成。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）堅持規劃引領(lǐng)。由省級農業(yè)農村、發(fā)改、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)，聯(lián)合制定省級農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規劃，分級分類(lèi)提出目標任務(wù)和保障措施，建立健全種質(zhì)資源保護與利用的長(cháng)效機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

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? ? ? （三）加強宣傳引導。深入挖掘種質(zhì)資源保護與利用工作的先進(jìn)人物、典型事跡，廣泛宣傳種質(zhì)資源保護與利用工作的重大意義，充分發(fā)揮種質(zhì)資源場(chǎng)（區、圃）的科普功能，積極開(kāi)展科普宣傳與科學(xué)教育，引導社會(huì )公眾關(guān)心、支持、參與農業(yè)種質(zhì)資源保護，形成加強種質(zhì)資源保護與利用的濃厚氛圍。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）強化監督問(wèn)責。全省各級農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)加強本地區農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作的監督管理，依法打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源等違法行為，對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關(guān)單位和人員責任。全省各級審計機關(guān)要依法對農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計監督。省農業(yè)農村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時(shí)報告省人民政府。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省審計廳、省公安廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）?