今年以來(lái)，多地開(kāi)足馬力穩經(jīng)濟，超百項“政策清單”密集發(fā)布，政策利好接踵而來(lái)。記者觀(guān)察到，山東、內蒙古等在近期紛紛出臺相關(guān)“政策清單”，不少惠企利民的政策在發(fā)布之日立即生效。

　　中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前不少地區已經(jīng)確定了2023年5%左右的經(jīng)濟發(fā)展目標，并積極落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議等重要精神，出臺各類(lèi)支持政策、迅速推動(dòng)重大項目開(kāi)工。

　　多地“政策清單”出爐 重點(diǎn)聚焦減稅、消費、投資

　　2月3日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院第八次全體會(huì )議討論《政府工作報告（征求意見(jiàn)稿）》時(shí)要求繼續鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升態(tài)勢。在2022年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也強調，要“推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。

　　記者梳理發(fā)現，從各地已發(fā)布的“政策清單”看，涉及減稅降費、提振消費、擴大投資等方面的內容較為密集。例如，2月5日，山東省印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下稱(chēng)《政策清單》），提出37項新政策聚焦聚力促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。其中加大援企惠企力度有8條，主要通過(guò)落實(shí)階段性減稅降費政策，以全力保障企業(yè)復工達產(chǎn)實(shí)施；加快恢復和提振消費有5條，主要以擴大文旅消費等入手；擴大有效投資有10條，主要包括加快重點(diǎn)項目建設等。這三方面的舉措約占整體政策清單的六成。

　　葉銀丹認為，從減稅降費相關(guān)政策看，雖然各領(lǐng)域經(jīng)濟呈現恢復勢頭，但當前經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，市場(chǎng)主體信心恢復、經(jīng)營(yíng)狀況修復等仍需要過(guò)程。各地繼續實(shí)施各類(lèi)財稅、金融等支持政策，包括保持一定的減稅降費力度，利用財政專(zhuān)項資金、財政補貼直接支持相關(guān)市場(chǎng)主體，利用政策性融資擔?；?、財政貼息幫助企業(yè)融資和持續降低企業(yè)融資成本等，有利于提振企業(yè)信心和激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對《證券日報》記者表示，短期內各地財政部門(mén)有可能進(jìn)一步加大消費補貼發(fā)放力度。同時(shí)，針對汽車(chē)、住房等大宗消費，各地各部門(mén)也將出臺階段性的定向支持政策。2023年伴隨消費修復，預計各地金融機構將圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè )等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對路的金融產(chǎn)品，加強對服務(wù)消費的綜合金融支持，消費信貸有望在促消費方面發(fā)揮一定撬動(dòng)作用。

　　葉銀丹進(jìn)一步表示，從擴大有效投資角度看，預計2023年投資尤其是基建投資仍將在助推經(jīng)濟恢復中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。政策性、開(kāi)發(fā)性金融在加大對重大項目中長(cháng)期資金支持的同時(shí)，還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構發(fā)放中長(cháng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，進(jìn)一步撬動(dòng)更大規模的基建投資。

　　中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家、商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對《證券日報》記者表示，在各地強調“拼經(jīng)濟”，促進(jìn)消費、帶動(dòng)當地就業(yè)增長(cháng)的背景下，預計各地后續對小微企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的政策支持力度也將較大。

　　首發(fā)上市企業(yè)將獲千萬(wàn)元獎補鼓勵發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用

　　不少地區的“政策清單”中明確表示了對上市企業(yè)的鼓勵和培育計劃。例如，1月19日，內蒙古自治區人民政府正式印發(fā)《內蒙古自治區2023年堅持穩中快進(jìn)穩中優(yōu)進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，主要包括五大部分120條。其中明確提出，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。對在內蒙古證監局辦理上市輔導備案的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎補；對向中國證監會(huì )、滬深北證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎補；對在滬深北交易所實(shí)現首發(fā)上市的企業(yè)，給予1000萬(wàn)元獎補；對在境外（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市的企業(yè)獎補500萬(wàn)元。

　　對此，中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上市公司數量是地區經(jīng)濟活力的重要體現，培育上市企業(yè)就是培育具有整合和帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)龍頭。通過(guò)發(fā)揮上市企業(yè)的帶動(dòng)作用，地區能夠形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，預計各地在培育上市企業(yè)方面會(huì )持續發(fā)力。

　　北京社科院研究員王鵬對《證券日報》記者表示，從資本市場(chǎng)角度看，各地出臺的政策將直接或間接給當地公司（尤其是上市公司）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的機構帶來(lái)更多的營(yíng)收、盈利。在具體的政策舉措中，很可能包含通過(guò)政府引導基金、多元化產(chǎn)業(yè)基金等對優(yōu)質(zhì)項目（如基建、技改等）進(jìn)行支持。這將為資本市場(chǎng)參與到促進(jìn)當地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、轉型升級進(jìn)程中提供良好契機，也將有利于相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈提高營(yíng)收，快速發(fā)展。

　　在葉銀丹看來(lái)，積極出臺相關(guān)政策促進(jìn)資本市場(chǎng)回升具有多方面的積極意義。首先，與普通企業(yè)相比，上市公司對于所在地區、所在行業(yè)具有引領(lǐng)作用，在穩經(jīng)濟、穩就業(yè)、穩民生方面也有著(zhù)舉足輕重的作用。其次，資本市場(chǎng)是居民財產(chǎn)性收入的重要來(lái)源，豐富和規范居民投資理財產(chǎn)品、穩定資本市場(chǎng)財產(chǎn)性收入預期等措施不僅能夠順應近年來(lái)高速增長(cháng)的居民理財需求，也有助于增強居民消費能力、驅動(dòng)消費升級。此外，資本市場(chǎng)表現回升有助于提振全社會(huì )對今年經(jīng)濟恢復、收入上漲的信心，也有利于形成信心恢復、消費投資擴張、需求回升、經(jīng)濟復蘇的良性循環(huán)。(記者 蘇詩(shī)鈺 見(jiàn)習記者 韓昱)

　　轉自：證券日報