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今年地方債和新增專(zhuān)項債發(fā)行均創(chuàng )下新高。上海證券報記者梳理中國債券信息網(wǎng)等公開(kāi)信息發(fā)現,前11個(gè)月地方債發(fā)行近7.3萬(wàn)億元。其中,新增專(zhuān)項債發(fā)行規模首次突破4萬(wàn)億元,達到4.03萬(wàn)億元。
地方債發(fā)行帶動(dòng)下,一批重大基建項目正在加快沖刺全年目標。專(zhuān)家表示,今年專(zhuān)項債發(fā)行有望為全年基建投資兩位數增長(cháng)提供保障。明年地方債發(fā)債節奏大概率前置,并保持適度規模,預計新增專(zhuān)項債券總量或不低于3萬(wàn)億元。同時(shí),專(zhuān)項債仍然是明年穩基建發(fā)力的重點(diǎn),將推動(dòng)更多項目落地形成實(shí)物工作量。
前11個(gè)月地方債發(fā)行規模較去年同期有所增長(cháng)
公開(kāi)信息顯示,今年前11個(gè)月,我國地方債發(fā)行72761億元,新增債發(fā)行47468億元。其中,新增專(zhuān)項債40286億元,新增一般債7182億元。
11月當月,新增專(zhuān)項債發(fā)行455.07億元,主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程、支持中小銀行發(fā)展,占比分別為22.65%、17.87%和17.58%。
“前11個(gè)月地方債券發(fā)行規模較去年同期有所增長(cháng),主要是動(dòng)用了5000億元專(zhuān)項債結存限額,為持續加碼基建投資補充后續資金。同時(shí),各地積極消化存量債務(wù)的力度不斷加大,再融資債券規模較去年同期減少?!敝袊斦W(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群表示。
根據安排,今年新增專(zhuān)項債限額3.65萬(wàn)億元。在此基礎上,下半年國務(wù)院提出用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額。
張依群認為,大規模發(fā)行新增專(zhuān)項債,重在保持政府投資規模穩中有增,切實(shí)發(fā)揮投資在穩增長(cháng)中的重要托底、回穩作用,這不僅是投資在量上的突破,更重要的是加快補齊經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域短板,為經(jīng)濟可持續發(fā)展提供更為堅實(shí)的基礎。
數據顯示,截至11月底,共有29個(gè)省份和5個(gè)計劃單列市披露結存限額分配情況,披露規模合計5210億元。其中,共有6個(gè)省市披露額度超300億元,山東、福建和河北位列前三位。此外,共有28個(gè)省份和5個(gè)計劃單列市動(dòng)用結存限額發(fā)行新增專(zhuān)項債,發(fā)行規模合計4654億元,為已披露分配限額的89.33%。
全年基建投資有望實(shí)現兩位數增長(cháng)
作為積極財政政策的重要抓手,專(zhuān)項債在支持基建投資方面作用顯著(zhù)。
今年前11個(gè)月,新增專(zhuān)項債發(fā)行規模首次突破4萬(wàn)億元。而據機構測算,今年新增專(zhuān)項債中超過(guò)六成投向基建領(lǐng)域,與去年年末相比上升3個(gè)百分點(diǎn)。
據國家統計局數據,今年前10個(gè)月,基礎設施投資同比增長(cháng)8.7%,增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn),連續6個(gè)月回升。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示,今年新增專(zhuān)項債發(fā)行及實(shí)際使用規模更大、發(fā)行節奏更快、撬動(dòng)作用更強、投向基建比例更多、資金使用效率更高,對上半年基建投資形成強力支撐;下半年專(zhuān)項債通過(guò)加快結存限額發(fā)行和使用,疊加超6000億元政策性金融工具接續,為全年基建投資兩位數增長(cháng)提供保障。
近期,一批重大工程加快推進(jìn),沖刺全年目標。比如,11月25日,云南舉行2022年冬春重點(diǎn)水利工程建設集中開(kāi)工現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),全省100項重點(diǎn)水利工程集中開(kāi)工,總投資515億元。12月1日,鄭州140個(gè)重大項目集中開(kāi)工,總投資1038.8億元,涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、數字經(jīng)濟、社會(huì )民生等多個(gè)領(lǐng)域。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示,隨著(zhù)專(zhuān)項債資金加快投放以及四季度基建投資穩增長(cháng)需求上升,11月當月基建投資將再度提速。預計全年基建投資累計同比增速將達到12%左右,有望拉動(dòng)GDP增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。
明年新增專(zhuān)項債券總量或不低于3萬(wàn)億元
專(zhuān)家普遍認為,積極財政政策背景下,明年地方債仍是穩增長(cháng)發(fā)力的重要支撐。
“預計明年專(zhuān)項債券發(fā)行還會(huì )保持適度規模,新增專(zhuān)項債券總量不低于3萬(wàn)億元,同時(shí),不斷調整優(yōu)化債券投資結構,放大投資效應?!睆堃廊罕硎?。
信達證券首席宏觀(guān)分析師解運亮認為,2023年新增專(zhuān)項債券的規??赡茉?.7萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元之間,提前批額度可能超過(guò)1.8萬(wàn)億元,發(fā)債節奏大概率前置,趕在上半年多發(fā),用途依然偏重基建,產(chǎn)業(yè)園區、新基建的投向占比可能會(huì )擴大。
據悉,2023年地方政府新增專(zhuān)項債提前批額度已經(jīng)下達給地方。福建省財政廳11月初發(fā)布公告稱(chēng),財政部提前下達該省2023年新增政府債務(wù)限額1034億元,比上年增長(cháng)33.9%。其中,一般債務(wù)101億元,專(zhuān)項債務(wù)933億元。目前,該省正積極組織項目申報,緊抓前期準備工作,計劃2023年1月盡快啟動(dòng)發(fā)行,以發(fā)揮政府債券資金的投資拉動(dòng)作用。
轉自:上海證券報
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