《關(guān)于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已公開(kāi)發(fā)布。為了解《方案》有關(guān)情況，針對社會(huì )各界關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。

　　問(wèn)：《方案》出臺的背景是什么？

　　答：碳排放統計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎，是制定政策、推動(dòng)工作、開(kāi)展考核、談判履約的重要依據，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》作出相應部署，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組提出明確要求。為夯實(shí)碳達峰碳中和工作基礎，加快建立統一規范的碳排放統計核算體系，國家發(fā)展改革委、國家統計局、生態(tài)環(huán)境部在深入開(kāi)展調研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎上，起草了《方案》，經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議通過(guò)，以三部門(mén)名義印發(fā)。

　　問(wèn)：《方案》名稱(chēng)中使用了“統一規范的碳排放統計核算體系”，如何理解“統一規范”？

　　答：碳排放統計核算是一項復雜而龐大的系統工程，涉及多個(gè)層級、多類(lèi)主體、多種維度。不同對象、不同用途的碳排放核算邊界和方法也不同。為了保證碳排放統計核算工作始終服務(wù)“雙碳”工作大局，必須用統一的規范在“不同”中實(shí)現統計核算體系的指向明確、導向一致、權責清晰、程序規范，這主要體現在三個(gè)方面：一是部門(mén)權責的清晰統一?！斗桨浮诽岢黾訌娞歼_峰碳中和工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導，理順工作機制，優(yōu)化工作流程，形成有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同的工作格局。二是重點(diǎn)任務(wù)的銜接有序?！斗桨浮穲猿謴膶?shí)際出發(fā)，圍繞及省級地區、行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放統計核算以及國家溫室氣體清單四方面重點(diǎn)任務(wù)，建立統一的工作要求和機制框架。三是重要參數的規范一致。排放因子是碳排放統計核算的重要參數?！斗桨浮诽岢鼋覝厥覛怏w清單排放因子數據庫，并常態(tài)化、規范化更新，統籌測算這一重要參數，將大力提高不同維度、不同層面碳排放統計核算數據權威性、可比性，強化數據規范應用。后續，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照急用先行、先易后難的順序，出臺并實(shí)施一系列區域、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品的碳排放統計核算方法與標準，加快建立統一規范的碳排放統計核算體系。

　　問(wèn)：《方案》部署了哪些主要任務(wù)？

　　答：《方案》重點(diǎn)部署了四項任務(wù)：一是建立及地方碳排放統計核算制度。由國家統計局統一制定及省級地區碳排放統計核算方法，組織開(kāi)展及各省級地區年度碳排放總量核算。二是完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制。由生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國家標準，加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。三是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法。由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)研究制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國家溫室氣體清單編制機制。由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展數據收集、報告撰寫(xiě)和國際審評等工作，按照履約要求編制國家溫室氣體清單。

　　問(wèn)：為推動(dòng)《方案》重要任務(wù)落地，有哪些具體安排？

　　答：為建立統一規范的碳排放統計核算體系，《方案》部署了五方面保障措施。主要包括：一是夯實(shí)統計基礎。加強碳排放統計核算基層機構和隊伍建設，提高核算能力和水平。二是建立排放因子庫。建立國家溫室氣體排放因子數據庫，逐步建立覆蓋面廣、適用性強、可信度高的排放因子編制和更新體系。三是應用先進(jìn)技術(shù)。加強碳排放統計核算信息化能力建設，加快推進(jìn)5G、大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術(shù)的應用。四是開(kāi)展方法學(xué)研究。鼓勵高校、科研院所、企事業(yè)單位開(kāi)展碳排放方法學(xué)研究。五是完善支持政策。做好及省級地區碳排放統計核算、國家溫室氣體清單編制的資金支持。加強行業(yè)機構資質(zhì)和從業(yè)人員管理，全面提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。

　　《方案》還提出三方面工作要求，一是加強組織協(xié)調。碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對碳排放統計核算工作的統一領(lǐng)導，各有關(guān)部門(mén)要密切加強配合，強化工作協(xié)調，形成推進(jìn)合力。二是嚴格數據管理。各有關(guān)單位要高度重視數據管理。三是加強成果應用。合理利用各級各類(lèi)碳排放核算成果，為碳達峰碳中和政策制定、工作推進(jìn)和監督考核等工作提供數據支撐。

　　轉自：發(fā)展改革委網(wǎng)站