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保住1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體,就能穩住就業(yè)、保持中國經(jīng)濟的韌性。6月15日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出,要貫徹黨中央、國務(wù)院部署,按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》總體思路、政策取向,立足當前穩增長(cháng),著(zhù)眼長(cháng)遠促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。保市場(chǎng)主體政策實(shí)施情況如何?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
降低政府采購門(mén)檻,為中小微企業(yè)送去“專(zhuān)享訂單”
“全流程電子化,點(diǎn)點(diǎn)鼠標就能完成投標。履約保證金一降再降,投標企業(yè)用保函的形式提交就行,僅此一項一年就能省下100多萬(wàn)元?!闭憬_州市智誠電子工程有限公司負責人蔣開(kāi)省說(shuō)。
5月底,財政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),各地加緊落實(shí),為中小微企業(yè)送去更多“專(zhuān)享訂單”。
——降低門(mén)檻?!锻ㄖ芬?,貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠(按扣除后的價(jià)格參與競標),由6%—10%提高至10%—20%。重慶、廣東等地提出,由采購人根據項目特點(diǎn)、競爭程度、利潤率等情況,在規定的幅度內自主確定價(jià)格扣除比例。
——保證份額。根據2020年底財政部、工信部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,去年各地為中小企業(yè)預留的采購份額從30%提升至40%以上,其中給小微企業(yè)的比例不低于70%。此次《通知》出臺后,各地進(jìn)一步細化政策。廣東省規定,超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,預留40%以上的份額,其中給小微企業(yè)的比例不低于該預留份額的70%。
——優(yōu)化服務(wù)。為提升供應商參與便利度,西安要求全市政府采購項目在網(wǎng)上全程辦理;為降低供應商成本,浙江將履約保證金高比例調低至不超過(guò)合同金額的1%;為解決采購商資金壓力,河南洛陽(yáng)財政部門(mén)與當地23家金融機構合作,讓合同融資政策直達企業(yè)。
“政府采購是一項重要的宏觀(guān)調控政策工具。降低企業(yè)參與政府采購門(mén)檻,既在短期內助企紓困,也有利于改善企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展預期?!敝袊斦茖W(xué)研究院研究員石英華認為,接下來(lái)重在打通政策“后一公里”,財政部門(mén)要細化執行要求,其他部門(mén)也要對涉及工程招投標的標準文本、評標制度等進(jìn)行完善。同時(shí)要繼續簡(jiǎn)化招投標流程、手續,為競標企業(yè)減負。
做強融資擔?!案軛U”,緩解中小微企業(yè)融資難
6月,是陜西寶雞黃金國際大酒店資金結算的重要節點(diǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后,當地旅游業(yè)、餐飲業(yè)受到?jīng)_擊,酒店面臨資金壓力。
經(jīng)寶雞市中小企業(yè)融資擔保有限公司推薦,該酒店6月20日向省融擔基金公司提出申請,5天后,800萬(wàn)元資金到賬,保證企業(yè)續貸。
“這筆資金真是雪中送炭!申請便利、操作簡(jiǎn)單,利息也不高,幫我們降低了融資成本?!秉S金國際大酒店負責人說(shuō)。
此次一攬子穩經(jīng)濟措施明確,國家融資擔?;鹇鋵?shí)再擔保合作業(yè)務(wù)規模不低于1萬(wàn)億元,下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金30億元,支持擴大融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低擔保費率,進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
國家融資擔?;鹧杆夙憫?,各級政府性融資擔保、再擔保機構積極推動(dòng)業(yè)務(wù)擴面增量,新增業(yè)務(wù)規模重點(diǎn)用于支小支農業(yè)務(wù),重點(diǎn)支持受疫情影響較大且符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
“對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè),今年新申請銀行貸款,由政府性融資擔保機構提供擔保的,按0.5%的年化費率收取綜合擔保費。同時(shí),推動(dòng)銀行貸款應續盡續、延長(cháng)延期展期時(shí)間、開(kāi)展無(wú)還本續貸?!北本┦胸斦钟嘘P(guān)負責人表示。
“通過(guò)擔保費補貼,引導融資擔保機構支小支農,促進(jìn)穩產(chǎn)保供、優(yōu)化結構?!苯K省財政廳副廳長(cháng)徐洪林表示,省財政對單戶(hù)1000萬(wàn)元以下的、糧油生豬及“菜籃子”等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的擔保業(yè)務(wù),財政補貼比例高可上浮50%。
浙江省建立健全省擔保集團費用補貼和風(fēng)險補償機制,擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規模和覆蓋面,力爭2022年再擔保業(yè)務(wù)規模達到900億元,同比增長(cháng)35%以上。
融資擔保作用有多大?陜西省財政廳相關(guān)負責人測算:對融資擔保機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款擔保業(yè)務(wù)給予1%的保費補貼,對銀擔“總對總”批量業(yè)務(wù)開(kāi)展較好的銀行進(jìn)行獎勵等獎補措施落地后,預計將支持新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款50億元以上,直接扶持創(chuàng )業(yè)2萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)人。引導個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款擔保業(yè)務(wù)平均擔保費率降至0.5%左右,撬動(dòng)銀擔“總對總”批量業(yè)務(wù)規模增加上百億元。
“國家融資擔?;鹗钦咝曰?,推行再擔保合作業(yè)務(wù),可以降低小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險,從而降低貸款風(fēng)險?!敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)、研究員楊志勇表示,落實(shí)落細政策,財政補貼要精細化,更好地發(fā)揮引導作用,同時(shí)要進(jìn)一步完善國家擔?;?、再擔保機構、擔保機構、金融機構與財政部門(mén)的合作機制,形成紓困合力。
政策精準有力,真金白銀支撐穩崗
廣東中山益達服裝有限公司是一家外貿企業(yè)。疫情發(fā)生以來(lái),企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力驟增,幾千名員工的社保費用讓總經(jīng)理林有德犯難。
按照新政策,相關(guān)部門(mén)對企業(yè)上年度實(shí)際繳納職工失業(yè)保險費的50%進(jìn)行返還。此外,該公司約600名員工開(kāi)展校企新型學(xué)徒制,按政策還將享受培訓補助450多萬(wàn)元。
“不用遞交任何材料,免審即享,省人社廳調研組當場(chǎng)解決問(wèn)題!”林有德說(shuō),“一對一”“面對面”的上門(mén)服務(wù),讓他對未來(lái)更有信心。
此次一攬子穩經(jīng)濟舉措中,一“緩”一“補”兩項,切中當前中小微企業(yè)所需:
一是明確將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的3項社會(huì )保險單位繳費部分,以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養老保險費緩繳期限,延長(cháng)到今年年底;同時(shí),緩繳3項保險費政策,擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)。
二是將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的,加大擴崗補助等支持,全力支持企業(yè)穩崗發(fā)展。
各地創(chuàng )新實(shí)踐,提升政策效能。
——穩住企業(yè)崗位。廣東省提出,對不裁員、少裁員的企業(yè),按照上年繳納失業(yè)保險費的一定比例給予返還,中小微企業(yè)返還比例由60%提高到90%。預計全年受益企業(yè)達140萬(wàn)戶(hù)。江西省明確,對市縣落實(shí)省政府支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)措施所需新增支出,省財政給予30%補助。
——聚焦重點(diǎn)群體。山東省財政廳撥付資金25.66億元,支持實(shí)施“百萬(wàn)青年見(jiàn)習”“三支一扶”和百萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)齊魯等計劃,幫助高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。北京市對初次就業(yè)為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生給予社會(huì )保險補貼;對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的企業(yè)給予鼓勵單位招用社會(huì )保險補貼;對吸納學(xué)生開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習的企業(yè)給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。
——加強失業(yè)保障。福建省對參保職工在失業(yè)期間參加職業(yè)技能培訓,取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的,給予高2000元培訓補貼。對疫情中高風(fēng)險地區無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè),按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性留工培訓補助。
——降低水電氣成本。江西省對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),給予6—9月共4個(gè)月應繳水電氣費用30%的財政補貼,省級財政按實(shí)際補貼數的30%對市縣給予補助。
中小微企業(yè)是穩就業(yè)的主力軍。財政部部長(cháng)劉昆此前在財政支持穩住經(jīng)濟大盤(pán)工作視頻會(huì )議上表示,各級財政部門(mén)要堅定信心、迎難而上,著(zhù)力保市場(chǎng)主體以保就業(yè)保民生,努力確保二季度經(jīng)濟實(shí)現合理增長(cháng)和失業(yè)率盡快下降。
“這些舉措精準、務(wù)實(shí)、及時(shí),政策力度和節奏超預期?!?石英華認為,提升財政政策效能,須統籌好財政資源,及時(shí)紓解預算執行和政策實(shí)施中可能存在的阻滯。隨著(zhù)財政政策發(fā)力,穩經(jīng)濟政策效應將逐步顯現。(記者 曲哲涵)
轉自:人民日報
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